【賽迪網訊】所謂“思路(lù)決定出路(lù)”，“視(shì)角決定前程”，大危機也(yě)意味着大變革、大調整，對很多城市(shì)來(lái)說(shuō)，在應對全球金(jīn)融風(fēng)暴之中會迎來(lái)新(xīn)的機遇。
作(zuò)為(wèi)我國中西(xī)部地區唯一(yī)的直轄市(shì)，重慶的發展曆來(lái)受到各方關(guān)注。如(rú)今，肩負着衆多曆史使命的重慶因為(wèi)大力發展軟件外包産業又一(yī)次成為(wèi)了(le)全國的城市(shì)明星。“做中國軟件服務(wù)外包前沿城市(shì)、做中國在岸外包的引擎、力争到2012年信息産業總收入達3000億元……”重慶在發展軟件外包上(shàng)的雄心勃勃，由此誕生(shēng)的重慶視(shì)角或許可以為(wèi)如(rú)何發展中國軟件外包産業提供重要思路(lù)。
外包之路(lù)的全局視(shì)野
縱觀金(jīn)融危機，如(rú)今不僅波及到發達國家，還影響到發展中國家；不僅影響到傳統的制造業，還影響到高新(xīn)技術産業。但(dàn)面對金(jīn)融危機，具體(tǐ)行業并沒有彼此同涼熱，特别是作(zuò)為(wèi)活力産業的軟件行業依然保持高速增長。
工信部公布的數據顯示，在汽車、消費類數碼産品增速下(xià)降，利潤降低(dī)的同時(shí)，2008年中國軟件産業整體(tǐ)保持快(kuài)速增長态勢，累計完成軟件業務(wù)收入7572.9億元，同比增長29.8%。其中，軟件産品共完成收入3165.8億元，占軟件産業總收入的41.8%，增長32%；軟件技術服務(wù)累計完成收入1455億元，同比增長39.9%，所占比重達19.2%，其中，軟件外包服務(wù)收入203億元，增長超過100%。從數據中可以發現(xiàn)，傳統的軟件産業中，技術服務(wù)所占的比重越來(lái)越大，而且軟件服務(wù)外包的收入增速也(yě)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他傳統的軟件産品。這(zhè)也(yě)是重慶IT産業發展的新(xīn)機遇，此次危機可以化(huà)作(zuò)重慶跻身(shēn)“中國軟件前沿城市(shì)”的良機。
其實，早在工信部公布數據前，重慶市(shì)信産局局長沐華平已經嗅到了(le)發展軟件外包的機遇。“發展軟件外包産業不僅順應了(le)全球軟件産業高速發展的趨勢，也(yě)将對重慶傳統的經濟結構産生(shēng)很大影響。軟件外包業存在着一(yī)個(gè)反周期規律，越是在金(jīn)融危機、經濟不景氣的情況下(xià)，企業為(wèi)了(le)降低(dī)營運成本，反而需要把非核心業務(wù)外包出去。所以，在傳統制造業大幅下(xià)滑的時(shí)候，軟件外包産業仍能(néng)保持較高的增長。何況，軟件外包企業大多依賴自有資金(jīn)發展，産業的增加值也(yě)很大，對GDP增長的貢獻率更高，這(zhè)些(xiē)堅定了(le)重慶發展軟件外包的信心”。
中國外包業務(wù)的70-80％來(lái)自日本，而歐美的單子(zǐ)主要給印度。如(rú)今，中美兩國的關(guān)系日趨緊密，美國一(yī)些(xiē)大型IT公司也(yě)将目光聚集到中國，像惠普不僅在重慶設立了(le)全球軟件服務(wù)中心、全球測試服務(wù)中心、呼叫中心，去年12月(yuè)，惠普還将全球電腦生(shēng)産基地選在了(le)重慶，這(zhè)些(xiē)都是利好(hǎo)重慶發展軟件外包的因素。
為(wèi)此，重慶一(yī)方面将繼續關(guān)注日本外包市(shì)場(chǎng)，另一(yī)方面也(yě)把歐美市(shì)場(chǎng)特别是美國市(shì)場(chǎng)作(zuò)為(wèi)戰略重點。在具體(tǐ)業務(wù)上(shàng)，重慶針對ITO、BPO、基礎設施外包和研發外包四個(gè)方面制定了(le)不同的策略。在BPO上(shàng)，從日本市(shì)場(chǎng)切入，做一(yī)些(xiē)X光片的圖片處理(lǐ)工作(zuò)，以及單據處理(lǐ)等對語言都沒有特别高的要求業務(wù)上(shàng)。沐華平指出，在基礎設施外包上(shàng)，目前國内大企業都在建數據中心，我們可以在重慶建立一(yī)個(gè)數據中心園，先把國内大企業的數據中心争取過來(lái)，再進一(yī)步承接國外業務(wù)。在研發外包上(shàng)，重慶是一(yī)個(gè)老工業基地，具有汽車、儀表、石油化(huà)工等優勢行業，給重慶鋼鐵廠做外包服務(wù)的，今後也(yě)可以做寶鋼甚至是韓國、日本鋼廠的業務(wù)，拓展性強。
刺激内需，挖掘在岸外包潛力
根據麥肯錫的一(yī)項研究結果，我國國内的潛在發包企業往往習慣于自己幹，沒有把發包業務(wù)提供給專業服務(wù)供應商(shāng)，緻使我國龐大的國内市(shì)場(chǎng)沒有成為(wèi)服務(wù)外包企業的強大增長支柱。
對此，沐華平提出在工業化(huà)與信息化(huà)融合的過程中，很多業務(wù)并不需要企業自己來(lái)做，那些(xiē)非核心的業務(wù)就(jiù)可以外包出去，如(rú)人(rén)力資源信息化(huà)管理(lǐ)等，這(zhè)就(jiù)産生(shēng)了(le)外包服務(wù)的市(shì)場(chǎng)。經濟全球化(huà)和信息技術的進一(yī)步發展，使得資源可以通過信息化(huà)的手段在全球進行分(fēn)配，進而降低(dī)成本、提高效率，并對市(shì)場(chǎng)做出迅速反應。當企業将業務(wù)外包出去可以使成本降低(dī)30%以上(shàng)時(shí)，就(jiù)能(néng)夠彌補外包産生(shēng)的交易成本，外包就(jiù)是劃算(suàn)的。
這(zhè)樣就(jiù)形成了(le)新(xīn)的軟件外包的市(shì)場(chǎng)。整個(gè)經濟一(yī)方面是制造業，一(yī)方面是軟件服務(wù)業，兩方面互動發展，形成了(le)新(xīn)的經濟體(tǐ)系構架，整個(gè)經濟也(yě)就(jiù)發生(shēng)了(le)轉型。當然，這(zhè)需要政府出台一(yī)些(xiē)政策，引導國有企業将非核心業務(wù)外包出來(lái)。
IDC大中華區總裁郭昕也(yě)十分(fēn)認同政府在軟件外包産業發展中的推動作(zuò)用，他認為(wèi)，“市(shì)場(chǎng)比資金(jīn)投入更重要”。政府鼓勵服務(wù)外包産業發展，不僅要給扶持政策，注入資金(jīn)，更需要的是開放(fàng)刺激内需産生(shēng)的巨大市(shì)場(chǎng)。
在政府政策的引導下(xià)，目前國内也(yě)有一(yī)些(xiē)國有企業将非核心業務(wù)外包出來(lái)。像一(yī)汽大衆的啓明，就(jiù)是由一(yī)汽集團信息中心分(fēn)離形成的，但(dàn)是這(zhè)些(xiē)外包公司的規模并不大。類似的公司還有上(shàng)海寶鋼的寶信軟件，寶信從寶鋼分(fēn)離出來(lái)後，不僅承接寶鋼的信息化(huà)外包業務(wù)，同時(shí)也(yě)承接其它公司的業務(wù)，但(dàn)這(zhè)種體(tǐ)制的影響畢竟有限。沐華平指出，中國90％以上(shàng)都是中小企業，這(zhè)些(xiē)中小企業甚至沒有信息中心，卻也(yě)同樣需要這(zhè)種外包服務(wù)，這(zhè)些(xiē)企業的信息化(huà)業務(wù)外包需求如(rú)何滿足是很現(xiàn)實的一(yī)個(gè)問題。
為(wèi)此，重慶在全國首先提出了(le)構建一(yī)個(gè)中國軟件外包權益交易平台的設想。一(yī)方是有外包需求的企業，另一(yī)方是承接外包業務(wù)的企業，後者可以在這(zhè)個(gè)平台上(shàng)進行投标。一(yī)個(gè)企業中标後，還可以轉給另一(yī)家公司進行第三方平台開發，使外包服務(wù)更加優質化(huà)。當然，其中會設立很多約束條件。
沐華平指出，現(xiàn)在這(zhè)個(gè)平台還沒有上(shàng)線，作(zuò)為(wèi)全國的試點正在緊密推進中。我們還設想，對那些(xiē)承接其它省市(shì)外包業務(wù)的公司給予一(yī)定獎勵。這(zhè)樣可以吸引一(yī)大批企業到重慶，讓重慶形成中國外包的中心，企業可以立足重慶，針對全國的内需市(shì)場(chǎng)，做全國的業務(wù)。
上(shàng)下(xià)一(yī)心，政策先行
每一(yī)次發展，政策都占據着舉足輕重的地位，推進軟件外包産業依然離不開政策的支持。
年初，國務(wù)院通過了(le)《電子(zǐ)信息産業振興規劃》，明确賦予電子(zǐ)信息産業以拉動産業增長、實施結構調整、增強創新(xīn)能(néng)力、保障經濟增長和社會發展的重任。這(zhè)些(xiē)目标與鼓勵發展軟件出口與服務(wù)外包産業一(yī)緻。規劃中首次将軟件與服務(wù)外包業提升到了(le)前所未有的高度，明确了(le)電子(zǐ)信息産業發展“三大任務(wù)”之一(yī)即是提升軟件産業的自主發展能(néng)力，并要培育新(xīn)業務(wù)、新(xīn)模式，即扶持軟件外包企業的發展，包括推進軟件企業向服務(wù)化(huà)轉型。
為(wèi)了(le)促進軟件外包産業發展，重慶市(shì)也(yě)出台了(le)多項優惠政策。針對軟件外包的核心競争力——人(rén)才，重慶提出了(le)“人(rén)才池”這(zhè)個(gè)概念，要建設一(yī)個(gè)快(kuài)速聚集、相對穩定、結構合理(lǐ)的人(rén)才池，并且高、中、初級人(rén)才配置合理(lǐ)。對于高端研發人(rén)才，重慶出台了(le)一(yī)些(xiē)像稅收返還等扶持政策。前不久，重慶啓動了(le)“軟件外包中高級人(rén)才百人(rén)深造計劃”，資助了(le)100多名軟件外包人(rén)才赴海外學習深造。在低(dī)端人(rén)才供應上(shàng)，我們也(yě)推出了(le)一(yī)系列計劃。像IT5000公益計劃，就(jiù)是由政府出資，以跨國公司為(wèi)主體(tǐ)，對大學在校(xiào)學生(shēng)進行有針對性的強化(huà)培訓，計劃一(yī)年培養5000人(rén)。
沐華平表示，今年重慶将啓動實施軟件外包的“雙十”戰略，即“十大基礎工程”和“十項激勵政策”。前者包括千萬平方米樓宇建設工程、人(rén)才池建設工程、支撐平台建設工程、品牌營銷推廣工程等；後者則包括專項資金(jīn)扶持政策、稅收優惠政策、高端人(rén)才引進政策、融資擔保補貼政策、重大項目引進招商(shāng)獎勵政策等。重慶還策劃了(le)一(yī)個(gè)“百團千日行動”，就(jiù)是組織一(yī)百個(gè)商(shāng)業團隊，計劃通過三年的時(shí)間(jiān)，瞄準不同行業的跨國公司進行招商(shāng)工作(zuò)，力争吸引一(yī)大批公司到重慶。
軟件外包企業極為(wèi)關(guān)注的知識産權保護問題，在重慶也(yě)日益得到更好(hǎo)的解決。近日，為(wèi)加快(kuài)建設創新(xīn)型城市(shì)和内陸開放(fàng)高地，貫徹實施國家知識産權戰略綱要，在重慶市(shì)政府第30次常務(wù)會上(shàng)，審議(yì)通過了(le)《重慶市(shì)人(rén)民(mín)政府關(guān)于創建知識産權保護模範城市(shì)的意見》，提出力争用5年時(shí)間(jiān)，建立促進發展的知識産權新(xīn)體(tǐ)系，構建激勵創新(xīn)的知識産權新(xīn)機制，營造安商(shāng)助商(shāng)的知識産權新(xīn)環境，使重慶成為(wèi)創新(xīn)活力強勁、運用成效顯著、保護水平一(yī)流、管理(lǐ)體(tǐ)系高效的知識産權保護模範城市(shì)。
雖然金(jīn)融危機下(xià)，全球軟件外包市(shì)場(chǎng)并不是一(yī)個(gè)最好(hǎo)的時(shí)代，但(dàn)此時(shí)，中國的軟件外包産業卻迎來(lái)了(le)一(yī)個(gè)最好(hǎo)的時(shí)代。上(shàng)有國家重視(shì)，下(xià)有地方政府支持，發展重慶軟件外包擁有足夠優惠的政策環境。東風(fēng)已起，剩下(xià)的隻需看重慶軟件外包如(rú)何實現(xiàn)反周期突圍。
軟件外包反周期突圍，重慶進行時(shí)
随着金(jīn)融危機讓軟件外包市(shì)場(chǎng)在世界範圍内開始重新(xīn)洗牌，中國成為(wèi)軟件外包重要的轉移基地，重慶看到了(le)危機中發展軟件外包的曆史機遇。為(wèi)了(le)應對金(jīn)融危機的不利影響，把握金(jīn)融危機帶來(lái)的機遇，重慶市(shì)信息産業局于2008年年底開啓了(le)“聚焦軟件外包——轉危為(wèi)機反周期特别行動”。
特别行動的開啓階段包括：誰有可能(néng)成為(wèi)中西(xī)部地區軟件外包“第一(yī)城”四城市(shì)辯論賽、首屆全國大學生(shēng)軟件創新(xīn)大賽決賽、軟件外包産業高峰論壇、2008年國家示範性軟件學院院長聯席會、37所國家示範性軟件學院院長園區行等五項活動，意在聚焦軟件産業、聚焦城市(shì)産業結構調整，聚焦中西(xī)部城市(shì)的競合共赢，聚焦軟件人(rén)才的培養與建設。對于軟件外包産業，這(zhè)套組合拳已經成為(wèi)2008歲末精彩的回眸。
不鳴則已,一(yī)鳴驚人(rén)。重慶軟件外包積蓄了(le)多年的能(néng)量在金(jīn)融危機下(xià)全面爆發，不僅讓人(rén)對其發展之迅猛刮目相看，對其反周期實現(xiàn)高速增長的決心深感佩服。在“五套組合拳”後，重慶信産局又開啓了(le)新(xīn)的征程。
為(wèi)了(le)與世界接軌，高起點、高标準、高質量地規劃重慶市(shì)軟件及信息服務(wù)外包産業發展藍圖， 2009年1月(yuè)8日，重慶市(shì)信息産業局召開了(le)《重慶市(shì)軟件及信息服務(wù)外包産業發展規劃》編制項目招标新(xīn)聞發布會，向來(lái)自包括愛奇高（IDC）、安永、賽迪顧問等國内外知名咨詢公司發出了(le)邀請。春節剛過，受重慶市(shì)信息産業局委托，招标代理(lǐ)機構--中國國際工程咨詢公司2月(yuè)6日在北京組織召開了(le)開标評标會，經過國家級專家組成的評标委員(yuán)會評審和推薦，并按照法定程序公示後，最終确定安永(中國)企業咨詢有限公司成為(wèi)該項目的中标單位。至此，備受關(guān)注的重慶軟件外包招标工作(zuò)圓滿落幕。
目前，《重慶市(shì)軟件及信息服務(wù)外包産業發展規劃》編制工作(zuò)正處于全面落實中，重慶市(shì)信息産業局正全力支持安永(中國)企業咨詢有限公司，協助其完成包括協調相關(guān)部門和園區協助專業咨詢公司開展本市(shì)調研和相關(guān)論證工作(zuò)，以保障編制項目的順利進行。此項工作(zuò)初定于2009年5月(yuè)份完成。
驚人(rén)的效率，驚人(rén)的執行力，重慶軟件外包引擎全開，正全力前進。可以預見，在2009年中國軟件外包市(shì)場(chǎng)，重慶進行時(shí)必将成為(wèi)最亮麗(lì)的風(fēng)景線之一(yī)。
重慶信産局局長沐華平
學者？官員(yuán)？不一(yī)樣的角色，同樣的精彩
沐華平有一(yī)份漂亮的履曆。今年43歲的他，從2000年底開始紮根重慶，先後擔任重慶市(shì)科委副主任、重慶市(shì)政府副秘書長，直到2007年4月(yuè)擔任重慶市(shì)信息産業局黨組書記、局長。他是清華大學精密儀器(qì)系畢業的工學博士，卻對經濟有着很深的理(lǐ)解。2005年9月(yuè)至2006年1月(yuè)，他在世界銀行發展研究部工作(zuò)；2006年1月(yuè)至9月(yuè)，又在哈佛大學做訪問學者。也(yě)因為(wèi)此，他常常在分(fēn)析問題時(shí)引用很多經濟學的名詞和理(lǐ)論。
提起沐華平，見過他的人(rén)一(yī)緻評價：執行力超強，雷厲風(fēng)行。以最近落戶重慶的惠普全球電腦生(shēng)産基地項目為(wèi)例，沐華平率領他的團隊僅用半年時(shí)間(jiān)就(jiù)最終敲定，比預計時(shí)間(jiān)提前了(le)好(hǎo)幾個(gè)月(yuè)。惠普公司的考察團隊感慨地說(shuō)，我們考察了(le)許多城市(shì)，也(yě)談過很多項目，重慶的領導和團隊是非常專業、非常講效率的隊伍。
至今，沐華平的家還在北京。作(zuò)為(wèi)一(yī)個(gè)生(shēng)在江蘇、家在北京、目前又到重慶工作(zuò)的官員(yuán)，人(rén)們曾經擔心他是否會在重慶安心地幹。然而，事(shì)實證明，他對重慶市(shì)信息産業的發展雄心勃勃。
沐式筆錄：走“融合”與“分(fēn)離”相結合的道路(lù)
2007年，重慶軟件出口與服務(wù)外包在全國的排名分(fēn)别提升到11位和12位，多家世界知名IT企業也(yě)紛紛落戶重慶，如(rú)IBM全球服務(wù)重慶分(fēn)公司、惠普全球軟件服務(wù)中心和全球測試服務(wù)中心重慶分(fēn)中心、重慶微軟技術中心、日本NTT DATA重慶軟件研發基地等，重慶軟件及信息服務(wù)業實現(xiàn)了(le)跨越式發展。
2008年，重慶市(shì)信息産業完成主營業務(wù)收入815.5億元，占全市(shì)工業産值比重約為(wèi)10%。重慶的目标是，力争到2012年，重慶市(shì)信息産業總收入達到3000億元，成為(wèi)重慶第一(yī)支柱産業。
要想實現(xiàn)這(zhè)一(yī)目标，沐華平認為(wèi)，未來(lái)5—10年裏，一(yī)定要走“融合”與“分(fēn)離”相結合的道路(lù)。“融合”就(jiù)是信息化(huà)與工業化(huà)的融合，應用信息技術改造提升傳統産業，以信息化(huà)帶動工業化(huà)，以工業化(huà)促進信息化(huà)，實現(xiàn)信息産業與傳統産業的互動發展。“分(fēn)離”則是要把企業内部的信息化(huà)機構分(fēn)離出去，使該機構以更靈活、獨立、有效的方式運營。隻有這(zhè)樣，重慶市(shì)要成為(wèi)“中國軟件外包前沿城市(shì)”和“中國在岸外包引擎”的戰略目标才能(néng)實現(xiàn)。
